每年的全国两会都是各行各业关注的焦点，一些政策的出台和重大变革都从两会诞生。教育作为国之重器，发展的根本，事关千家万户与国家未来。今年又是《中国教育现代化2035计划》启动之年，《民办教育促进法实施条例》也正在修订之中。因此，有关教育，特别是民办教育的话题毫无悬念的又成为了今年全国两会期间的热门。恰逢两会期间出版的《人民论坛》杂志封面报道《深入研读习近平总书记关于教育的重要论述》，也受到了会场内外各界的强烈关注。
“习近平总书记始终坚持把教育放在社会主义现代化建设中的战略地位。他在党的十九大报告中又提出‘支持和规范社会力量兴办教育’，这为新时代民办教育的现代治理和政策变迁指明方向，也进一步激发了社会力量兴办教育的热情。”浙江大学民办教育研究中心主任吴华教授说，民办教育是改革开放40年来教育领域最重要的制度创新，习总书记提出“要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力”，让社会力量对发展民办教育更有信心！
过去的2018年可谓是民办教育资本波涛汹涌的一年。就职于北京某国际化学校集团的李馨怡女士长期关注国内外教育资本动向，据她观察，2018年，中国教育企业在国内外上市达13家，尽管由于政策的监管不断趋严和全球经济的震荡走势以及国际关系地缘政治的不确定性，致使资本对教育领域的投资热情有所下降并正在进行相应的布局调整，但是这股热潮在2019年初仍在延续，目前已披露的2019年即将上市的教育企业已超10家，包括学历教育、职业教育和在线教育。从目前融资趋势来看，具有规模效应的在线教育和教育科技以及政策支持的职业教育和素质教育赛道受到资本更多的青睐。德勤的教育行业报告中预测，至2020年民办教育的总体规模将达到3.36万亿元。民办教育正处于风口浪尖之上。
2月26日，全国两会开幕前夕，教育部召开的2019年第四场教育新春发布会上发布的有关民办教育的一组数据，也展示了民办教育的实力和成就。据教育部发展规划司司长刘昌亚透露，去年民办教育较快发展，规模与占比稳中有进。2018年，全国共有各级各类民办学校18.35万所，占全国比重35.35%，各类在校学生5378.21万人，占全国比重19.51%。
上述统计数据显示，全国大约五个在校生中，就有一名来自民办学校。可以说，民办教育已成为国家教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。
“2019年，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。从第一季度的市场整体走势来看，民办教育已经迎来蓬勃发展的新开局。”李馨怡如是判断。
但另一方面民办教育也面临不少问题和挑战。
比如，近年来，民办教育领域野蛮生长、乱象丛生，群众反应强烈，无论是培训教育机构携款跑路、幼儿园“虐童”事件，还是民办学校并购频繁、境外上市，均引起社会密切关注。不久前媒体曝光的江苏某地政府“强制收回民办小区幼儿园”事件，更是引起了各方的强烈关注。李克强总理在今年的政府工作报告中对此特别强调要“多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持”，这让此前对自身身份和生存颇为困惑的民办幼儿园吃了颗“定心丸”。
但最近一些地方出台的“公民同招”（公办民办学校同步招生）、“禁止跨区域招生”等政策，让一些民办教育界人士深感担忧，浙江大学民办教育研究中心主任吴华呼吁应保护民办学校跨区域自主招生的权利。
第十一届全国政协委员张杰庭也发文阐述切实保障招生自主权的建议。他说：“几十年的民办学校发展史表明，大凡优质的民办学校特别是国际化学校都是生源覆盖范围很广的寄宿制学校。如果对民办学校再限制从学区到行政区域的招生范围，必将从生存空间上置民办学校于死地，将会导致一些经过20多年好不容易发展起来的优质民办学校快速沦落为平庸，失去差异化特色和竞争力。”
全国人大代表李光宇建议，国家在修订相关条例时，对支持民办教育发展的政策能够再多一些、力度再大一些。另外他建议进一步完善非营利性民办学校税收政策，使非营利性学校的税收优惠不低于高新技术产业。
全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫强调，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，投资办学仍是现阶段民办教育发展的基本特征。为此，一方面要大力倡导社会力量公益性办学，优先扶持各类非营利性民办学校发展；另一方面要正确看待并公平对待营利性民办学校，依法为其留足必要的发展空间，同时比照相关产业政策，制定相应的扶持措施。无论是非营性还是营利性民办教育，只要依法、规范、诚信办学，都应当得到理解、尊重、鼓励和扶持。各级政府在优先鼓励和积极扶持非营利性学校发展的同时，不能对各类营利性民办学校产生观念歧视乃至制度排挤。
厦门大学博士研究生、江苏省民办教育研究中心兼职研究员阙明坤对法律法规的落实给予更多的关注。他认为，《民办教育促进法实施条例》对诸多问题做出规制，加强对民办教育的规范管理，包括规范民办学校内部治理、办学行为、举办者变更、关联交易、集团化办学、收费账户等等。一分部署，九分落实。下一步，迫切需要加强教育执法能力建设，改变地方政府放任不管和错位缺位现象，唯此，才能真正将新法新政落到实处，促进民办学校依法办学和良善治理。眼下，各地应进一步解放思想，制定支持民办教育发展的地方性法规和政策，吸引社会资本投入教育，不能认为民办教育可有可无了，因为发展民办教育，不仅是为丰富教育资源，更是创新教育体制、保持教育活力的制度设计需要。
